國家稅務總局于2007年1月1日開始實施的《個體工商戶建賬管理暫行辦法》第12條規定：個體工商戶可以聘請經批準從事會計代理記賬業務的專業機構或者具備資質的財會人員代為建賬和辦理賬務。在此之前我們應該先明白，一個單位是否設置專職會計人員，應該由單位自行決定，但建賬則是強制性的要求，是否建賬的最終核定權歸行政主管機關。

　　但是企業在剛剛成立時往往的人員配置最缺乏的時候，對財務方面還沒有專業的人員配置，對于建賬難題——記賬報稅，企業又該如何做呢？

　　無論和類企業，在建賬時都要考慮以與企業相適應，依據企業管理需要，依據賬務處理程序的問題。

　　第一，建賬必須按照《中華人民共和國會計法》和國家統一會計制度的規定設置會計悵簿，包括總賬，明細賬，日記賬和其他輔助性賬簿。

　　第二，設置總賬。總賬是根據一級會計科目《稱總賬科目》開設的賬簿，用來分類登記企業的全部經濟業務，提供資產、負債、所欲這權益、費用、收入以及利潤等總括有核算資料；總賬的格式采用三欄式，外表一般應采用訂本式賬簿。除此之外，還可以采用雙欄式、棋盤式，還有一種是結合了各種形式的匯總——多欄式，例如日記總賬就是多欄式的一種表現形式。其中三欄式是普遍采用的基本格式；雙欄式適用于期末沒有余額的虛賬戶，比如收入、費用等暫記性、過渡性的賬戶；棋盤式的分類賬有利于賬戶間的對應關系，但是由于賬頁龐大，工作量也很大，僅適用于業務量少、運用科目也少的單位。

　　第三，設置備查賬。備查賬是一種輔助簿，是對某些在日記賬和分類賬中未能記載的會計事項進行補充登記的賬。備查賬并不是每個企業都需要設置的，而是根據統一會計制度的規定和企業管理的需要設置，是根據管理來確定是否需要設置的，但是對于會計制度規定設置備查賬的科目如：應收票據以及應付票據等，必須按照會計制度的規定設置備查賬簿。由于沒有固定的格式，與其他賬簿之間也不存在嚴密的勾稽關系，所以一般是由企業自行確定格式。其外表形式一般采用活頁賬簿，為了使用方便備查賬一般都會采用活頁賬簿，為防賬頁丟失，建議使用時順應編號并裝訂冊。

　　建立會計賬冊會有增加成本費用和需要具備必備的人力資源的問題，但同時建立會計賬冊能為加強經營管理所帶來的利益相比，還是值得的。當然，這不是需要所有的企業都按照統一的規格、檔次去建立會計賬冊。正如建立會計賬冊的需求也來自經營管理的實際需要一樣，會計賬冊具體如圖建立，應當在法律、法規的范圍內，有單位根據自己的實際需要來確定。