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雙隨機一公開有什么意義
很多人都知道什么是雙隨機與一公開,用簡單的語言來說,雙隨機就是抽取隨機與派出抽查人員隨機,而一公開是指抽查人員把檢查的結(jié)果向公眾公開出來,以保證公平性,但是很多人卻不懂這到底有什么意義,不是浪費大量的時間嗎?下面我們立華星財務(wù)就為大家講解下:
以廣州注冊公司的為例,在廣州注冊的公司接近一百萬個,如果每間公司都檢查,一年肯定都檢查不完,而且耗費了大量的人力與物力,所以這個只能是抽查,但是抽查也遇到一個很嚴(yán)重的問題,就是如果當(dāng)個區(qū)域固定抽查員的話,容易會瀆職,解決這個問題只能把抽查員隨機化,這樣就保證了公平,但是為了使得更加公平,把數(shù)據(jù)公開讓大眾監(jiān)管,知道結(jié)果。這就是雙隨機與一公開的意義。
從根本上說,市場機制本身無法解決自然壟斷、外部性、公共產(chǎn)品供給不足和信息不對稱等“市場失靈”問題。政府監(jiān)管,即政府為矯正市場失靈在市場機制框架內(nèi),基于法律制定相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對市場主體經(jīng)濟活動及伴隨其經(jīng)濟活動而產(chǎn)生的社會問題進行的干預(yù)和調(diào)控行為。然而,政府監(jiān)管可能存在以下幾種“失靈”風(fēng)險:
首先,過度監(jiān)管可能導(dǎo)致監(jiān)管成本(主要指監(jiān)管機構(gòu)運行成本和企業(yè)因此增加的成本)大于監(jiān)管收益(如市場環(huán)境改善),從而導(dǎo)致整體福利降低。例如,我國當(dāng)前監(jiān)管工作存在著檢查任性、執(zhí)法擾民等問題,企業(yè)疲于應(yīng)付各種檢查,負(fù)擔(dān)大大增加,一些小規(guī)模創(chuàng)新型企業(yè)甚至因此被扼殺。
其次,企業(yè)、監(jiān)管機構(gòu)及各級政府間復(fù)雜的利益博弈,可能導(dǎo)致“監(jiān)管俘獲”。例如,有些執(zhí)法人員與企業(yè)形成了“貓鼠共謀”的利益鏈條,監(jiān)管人員利用執(zhí)法尋租,企業(yè)利用處罰行賄,造成人情監(jiān)管、選擇性執(zhí)法,嚴(yán)重?fù)p害了公平競爭的市場環(huán)境。
最后,企業(yè)相對于監(jiān)管機構(gòu)的“信息優(yōu)勢”,可能導(dǎo)致監(jiān)管部門無法實現(xiàn)有效監(jiān)管。目前,我國監(jiān)管部門在實際工作中常常受困于信息缺失,但在信息收集方面又面臨著技術(shù)、方法、人力、物力等條件限制,使得高水平、高效率的監(jiān)管幾乎不可能實現(xiàn)。同時,尚未完善的監(jiān)管信息系統(tǒng)也使公眾難以全面獲得企業(yè)信息,難以發(fā)揮社會監(jiān)督作用,政府監(jiān)管“單打獨斗”局面也因此難以改變。
為什么要推行“雙隨機”?其主要的目的,一是為了深化“放管服”的改革,創(chuàng)新政府市場監(jiān)管方式,規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為,切實解決一些領(lǐng)域存在的執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。二是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。我國有54個部門有執(zhí)法權(quán),為了避免54個部門都到企業(yè)去頻頻檢查,企業(yè)受不了,怨聲載道。三是為了提高監(jiān)管效率,我們就這么一點監(jiān)管干部,如果靠過去那種老的辦法,是管不過來、管不好的。四是為了優(yōu)化營商環(huán)境。2015年7月起,黨中央、國務(wù)院部署在市場監(jiān)管領(lǐng)域日常的監(jiān)管中推隨機選派檢察人員。行隨機抽查的新模式,要求隨機抽取檢查對象,我們?nèi)珖?億市場主體,其中企業(yè)有3100多萬戶,我們通過搖號來確定這次檢查誰,同時,我們所有檢查人員也都編入到檢查人員名錄庫,也是通過搖號來確定誰去檢查被抽到的這些企業(yè),對于檢查的結(jié)果,我們迅速向社會進行公示,讓社會知道我們這批抽的企業(yè)當(dāng)中誰沒有問題,誰有問題,有什么問題。這就是我們說的“雙隨機、一公開”。
以廣州注冊公司的為例,在廣州注冊的公司接近一百萬個,如果每間公司都檢查,一年肯定都檢查不完,而且耗費了大量的人力與物力,所以這個只能是抽查,但是抽查也遇到一個很嚴(yán)重的問題,就是如果當(dāng)個區(qū)域固定抽查員的話,容易會瀆職,解決這個問題只能把抽查員隨機化,這樣就保證了公平,但是為了使得更加公平,把數(shù)據(jù)公開讓大眾監(jiān)管,知道結(jié)果。這就是雙隨機與一公開的意義。
從根本上說,市場機制本身無法解決自然壟斷、外部性、公共產(chǎn)品供給不足和信息不對稱等“市場失靈”問題。政府監(jiān)管,即政府為矯正市場失靈在市場機制框架內(nèi),基于法律制定相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對市場主體經(jīng)濟活動及伴隨其經(jīng)濟活動而產(chǎn)生的社會問題進行的干預(yù)和調(diào)控行為。然而,政府監(jiān)管可能存在以下幾種“失靈”風(fēng)險:
首先,過度監(jiān)管可能導(dǎo)致監(jiān)管成本(主要指監(jiān)管機構(gòu)運行成本和企業(yè)因此增加的成本)大于監(jiān)管收益(如市場環(huán)境改善),從而導(dǎo)致整體福利降低。例如,我國當(dāng)前監(jiān)管工作存在著檢查任性、執(zhí)法擾民等問題,企業(yè)疲于應(yīng)付各種檢查,負(fù)擔(dān)大大增加,一些小規(guī)模創(chuàng)新型企業(yè)甚至因此被扼殺。
其次,企業(yè)、監(jiān)管機構(gòu)及各級政府間復(fù)雜的利益博弈,可能導(dǎo)致“監(jiān)管俘獲”。例如,有些執(zhí)法人員與企業(yè)形成了“貓鼠共謀”的利益鏈條,監(jiān)管人員利用執(zhí)法尋租,企業(yè)利用處罰行賄,造成人情監(jiān)管、選擇性執(zhí)法,嚴(yán)重?fù)p害了公平競爭的市場環(huán)境。
最后,企業(yè)相對于監(jiān)管機構(gòu)的“信息優(yōu)勢”,可能導(dǎo)致監(jiān)管部門無法實現(xiàn)有效監(jiān)管。目前,我國監(jiān)管部門在實際工作中常常受困于信息缺失,但在信息收集方面又面臨著技術(shù)、方法、人力、物力等條件限制,使得高水平、高效率的監(jiān)管幾乎不可能實現(xiàn)。同時,尚未完善的監(jiān)管信息系統(tǒng)也使公眾難以全面獲得企業(yè)信息,難以發(fā)揮社會監(jiān)督作用,政府監(jiān)管“單打獨斗”局面也因此難以改變。
為什么要推行“雙隨機”?其主要的目的,一是為了深化“放管服”的改革,創(chuàng)新政府市場監(jiān)管方式,規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為,切實解決一些領(lǐng)域存在的執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。二是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。我國有54個部門有執(zhí)法權(quán),為了避免54個部門都到企業(yè)去頻頻檢查,企業(yè)受不了,怨聲載道。三是為了提高監(jiān)管效率,我們就這么一點監(jiān)管干部,如果靠過去那種老的辦法,是管不過來、管不好的。四是為了優(yōu)化營商環(huán)境。2015年7月起,黨中央、國務(wù)院部署在市場監(jiān)管領(lǐng)域日常的監(jiān)管中推隨機選派檢察人員。行隨機抽查的新模式,要求隨機抽取檢查對象,我們?nèi)珖?億市場主體,其中企業(yè)有3100多萬戶,我們通過搖號來確定這次檢查誰,同時,我們所有檢查人員也都編入到檢查人員名錄庫,也是通過搖號來確定誰去檢查被抽到的這些企業(yè),對于檢查的結(jié)果,我們迅速向社會進行公示,讓社會知道我們這批抽的企業(yè)當(dāng)中誰沒有問題,誰有問題,有什么問題。這就是我們說的“雙隨機、一公開”。
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